各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)精神，進一步做好殘疾兒童康復救助工作，現(xiàn)就建立我省殘疾兒童康復救助制度提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，堅持制度銜接、應救盡救，堅持盡力而為、量力而行，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導、社會參與，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復服務”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽奠定堅實基礎。
到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。到2025年，全省殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發(fā)展權益得到有效保障。
二、明確救助對象
救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的認定由市、縣(市、區(qū)，下同)人民政府確定。2019年1月1日起，積極推進符合條件的7—14歲殘疾兒童康復救助。
有條件的市、縣，應盡力擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，放寬或取消對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
三、確定內容標準
市、縣人民政府根據(jù)實際確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容，包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。
市、縣人民政府依據(jù)財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復救助基本服務項目的經(jīng)費保障標準，并建立動態(tài)調整機制。
四、完善工作流程
申請。殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)組織提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構等代為申請。
審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)組織與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定;其他經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童救助申請的審核程序，由市、縣人民政府規(guī)定。
救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時，由省、市殘聯(lián)組織和衛(wèi)生計生等部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。定點康復機構由縣級以上殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生計生、教育、民政等部門按照公開擇優(yōu)原則確定。
結算。在定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構直接結算，結算周期由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門確定。經(jīng)縣級殘聯(lián)組織審核同意在非定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)組織商同級財政部門明確結算辦法。
五、提升服務能力
各級人民政府根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質。完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息系統(tǒng)，強化信息共享，提高救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責有人負。充分發(fā)揮村(居)民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務等工作。
六、加強綜合監(jiān)管
民政、教育、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全;探索建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管;建立覆蓋康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享;積極培育和發(fā)展康復服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
七、強化組織保障
殘疾兒童康復救助工作實行各級政府負責制，列入各級政府目標管理和績效考核重要內容。殘疾兒童康復救助資金納入各級政府預算，省級財政對各地給予適當補助。各級殘聯(lián)組織和民政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結算”，提高便民服務水平。各級各有關部門要大力開展政策宣傳解讀，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉救助政策，了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關心、支持殘疾兒童康復工作，營造良好社會環(huán)境。
殘疾兒童康復救助制度自2018年10月1日起全面實施。各市人民政府要盡快出臺本地殘疾兒童康復救助具體配套政策措施。省殘聯(lián)要會同相關部門督促指導各地做好貫徹落實各項工作，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，重大情況向省政府報告。省政府將適時組織專項督查。