市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府
2018年9月28日
貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會保障體系，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)，制定本辦法。
第二條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，堅持制度銜接、應(yīng)救盡救、盡力而為、量力而行、規(guī)范有序、公開公正的基本原則，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第三條 到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第二章 救助對象和條件
第四條 康復(fù)救助對象。康復(fù)救助對象為貴州省戶籍(或在貴州省領(lǐng)取居住證)經(jīng)濟困難家庭0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。
第五條 經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童包含城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，縣級以上地方人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。
有條件的地區(qū)可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，也可放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
第三章 救助內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第六條 救助內(nèi)容。
(一)視力殘疾兒童：眼科手術(shù)(包括白內(nèi)障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病等)、低視力視功能訓(xùn)練、低視力助視器驗配。
(二)聽力殘疾兒童：人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽覺言語康復(fù)訓(xùn)練。
(三)言語殘疾兒童：發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。
(四)肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)(包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸)、康復(fù)訓(xùn)練(包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運動功能、轉(zhuǎn)移功能、認(rèn)知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等)及輔助器具適配。
(五)智力殘疾兒童：認(rèn)知、語言交往、生活自理和社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
(六)孤獨癥兒童：認(rèn)知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)手術(shù)類：手術(shù)費補助每人不低于15000元(實施人工耳蝸手術(shù)的含植入手術(shù)、術(shù)后開機及4次調(diào)機費)。手術(shù)費用不足15000元的，按實際發(fā)生額給予補助。
(二)康復(fù)訓(xùn)練：每人每年補助訓(xùn)練費不低于12000元，每年最長不超過10個月。
(三)輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人補助不超過1000元(含產(chǎn)品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器，平均每人補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器每人補助不超過6000元(含全數(shù)字助聽器2臺、驗配及1年內(nèi)調(diào)試);人工耳蝸產(chǎn)品，每人補助不超過5萬元。
(四)同一項救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補助1次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。輔助器具適配每3年補助不超過1次(矯形器適配每年不超過1次)。
上述救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要建立動態(tài)調(diào)整機制。有條件的地區(qū)可以增加救助內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 救助對象的篩查、申請和審核認(rèn)定
第八條 篩查。市、縣級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展殘疾兒童初篩，建立初篩檔案，對有康復(fù)需求的殘疾兒童進(jìn)行實名制管理。
第九條 申請。由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。
第十條 審核。縣級以上殘聯(lián)對殘疾兒童監(jiān)護(hù)人提交的康復(fù)救助申請，應(yīng)根據(jù)殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審核、認(rèn)定，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出決定;其他經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童救助申請的審核程序，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第五章 救助服務(wù)與評估
第十一條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評估。
第十二條 各地要建立健全評估工作機制，形成服務(wù)前評估、階段性評估、終期評估、常規(guī)評估和抽測性評估相結(jié)合的評估機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時評定康復(fù)服務(wù)效果。評估結(jié)果要立檔存放。有條件的地區(qū)可委托第三方機構(gòu)開展康復(fù)效果評估。
第十三條 視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童，經(jīng)定點康復(fù)機構(gòu)系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練后，由縣級以上殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組開展專業(yè)評估，確不適合該類康復(fù)的，應(yīng)向其監(jiān)護(hù)人說明，并終止康復(fù)救助。
第六章 資金保障、結(jié)算及管理
第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算，省級財政統(tǒng)籌中央資金對各地給予適當(dāng)補助。
第十五條 對已納入基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助或享受其他財政補助的基本康復(fù)服務(wù)項目，僅對殘疾兒童家庭自負(fù)費用部分予以救助。
第十六條 健全殘疾兒童康復(fù)救助多渠道籌資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。
第十七條 在定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)縣級以上殘聯(lián)審核后，由同級財政部門與定點康復(fù)機構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級以上殘聯(lián)商同級財政部門確定。經(jīng)縣級以上殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣級以上殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。
第十八條 各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目財務(wù)管理制度，救助資金必須專項管理、專款專用，不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七章 定點康復(fù)機構(gòu)的確認(rèn)與監(jiān)督管理
第十九條 定點康復(fù)機構(gòu)由縣級以上殘聯(lián)會同衛(wèi)生健康、教育、民政等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定。各地在制定本地區(qū)定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范時，應(yīng)參考國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
第二十條 定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)符合以下要求：
(一)具有獨立法人資質(zhì);
(二)符合有關(guān)定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范;
(三)自愿提供康復(fù)救助服務(wù)并能履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);
(四)沒有違法違規(guī)不良記錄，對殘疾人事業(yè)充滿熱情。
第二十一條 縣級以上殘聯(lián)應(yīng)按照支出責(zé)任與事權(quán)相一致的原則，與經(jīng)審核認(rèn)定的定點康復(fù)機構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，并通過適宜的渠道和方式，向社會及時公示救助情況，接受社會監(jiān)督。
第二十二條 定點康復(fù)機構(gòu)須按照國家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力;按照康復(fù)救助有關(guān)規(guī)定，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)檔案，規(guī)范化開展康復(fù)服務(wù);建立健全康復(fù)救助資金使用管理制度，及時做好康復(fù)效果評估、經(jīng)費申報和總結(jié)等工作。
第二十三條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十四條 建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度。
第二十五條 積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。定點康復(fù)機構(gòu)接受殘聯(lián)和各有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管，同時接受康復(fù)救助對象和社會公眾的監(jiān)督。
第八章 組織管理
第二十六條 殘疾兒童康復(fù)救助實行地方政府負(fù)責(zé)制。縣級以上地方人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責(zé)力度，對違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十七條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。
第二十八條 縣級以上地方人民政府要切實加強殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責(zé)有人擔(dān)。充分發(fā)揮村(居)民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。
第二十九條 殘聯(lián)、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、扶貧等部門要強化協(xié)作，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。
(一)殘聯(lián)要發(fā)揮好殘疾兒童康復(fù)救助工作牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、對象篩查審核、定點康復(fù)機構(gòu)和救助對象的評估、認(rèn)定、審核，編制本地區(qū)康復(fù)救助計劃，組織開展康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)等工作，建立殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助檔案，實施動態(tài)管理，做好統(tǒng)計與匯總工作。
(二)教育部門對實施康復(fù)救助的學(xué)校加強管理，支持有條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)前部或幼兒園，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn);支持特殊教育學(xué)校開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供便利。
(三)民政部門負(fù)責(zé)做好對符合條件的殘疾兒童實施醫(yī)療救助和生活救助，協(xié)調(diào)社會捐助殘疾兒童康復(fù)工作;組織兒童福利機構(gòu)配合衛(wèi)生健康部門、殘聯(lián)開展殘疾兒童康復(fù)工作，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審批相關(guān)信息的比對工作。
(四)財政部門負(fù)責(zé)做好殘疾兒童康復(fù)救助資金保障工作，會同相關(guān)部門對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。
(五)人力資源社會保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險支付范圍，并逐步擴大、提高醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
(六)衛(wèi)生健康部門加強對康復(fù)救助醫(yī)療機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項目納入新農(nóng)合報銷范圍，并逐步擴大、提高醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn);會同殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳工作。
(七)扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關(guān)信息，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審核認(rèn)定相關(guān)信息的比對工作。
第三十條 縣級以上殘聯(lián)應(yīng)會同有關(guān)部門成立殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)，為殘聯(lián)及有關(guān)行業(yè)主管部門提供咨詢服務(wù)。
第三十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門要加強殘疾兒童康復(fù)救助制度政策宣傳工作，讓全社會了解殘疾兒童康復(fù)的重要意義，向社會公開殘疾兒童康復(fù)救助的基本申請程序和要求。
第三十二條 各地應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第九章 附則
第三十三條 本辦法從2018年10月1日起施行。